上海“一網通辦”將打造從出生到養老的數字生活服務體系

发布时间: 2021-03-15     來源:

“一網通辦”改革實施三年來,已經成爲上海營商環境建設的一塊“金字招牌”。

如今,上海正全面推進城市數字化轉型。爲此,在總結“一網通辦”三年改革經驗基礎上,上海規劃未來三年改革創新任務,研究制定了《深化“一網通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》,並于近日印發。

3月11日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從上述文件獲悉,該工作方案明確了新三年“一網通辦”的改革舉措和工作任務,將堅持以理念創新引領制度創新,以數字化轉型倒逼服務方式重塑,充分應用大數據和人工智能等技術,變被動服務爲主動服務,變共性服務爲個性服務,逐步實現從“可用”向“好用”,從“好用”向“愛用”,“愛用”向“常用”的三級轉變。

從“可用”到“常用”

根據新三年工作方案提出的主要目標,2021年底前,上海“一網通辦”實現從“可用”向“好用”轉變。實現基本公共服務全覆蓋。推出10項示範性公共服務場景應用。“隨申辦”月活躍用戶達到1300萬,實際辦件網辦比例達到70%,“好差評”制度延伸至公共服務場所。

2022年底前,实现从“好用”向“爱用”转变。实现公共服务全覆盖,全面推进公共场所服务提升,服务质量和水平达到全国一流。再新增10项公共服务场景应用。“随申办”月活跃用户达到1400万,实际办件网办比例达到80%,市区街镇三级政務服務大厅综合窗口全覆盖。

2023年底前,實現從“愛用”向“常用”轉變。“一網通辦”全方位服務體系基本建成,爲企業和群衆提供全生命周期、個性化、高質量的服務。“隨申辦”月活躍用戶達到1500萬。

拓展個人全生命、企業全發展周期服務場景應用

新三年工作方案共有33項內容。在個人服務方面,文件提出“一網通辦”要堅持用戶思維,依托個人主頁,拓展服務範圍,圍繞“醫食住行文教旅”,打造從出生到養老全生命周期的數字生活服務體系,推進業務流程再造。共12大領域71項服務場景應用,涉及幼有所育,健康醫療,交通出行,學有所教,文旅休閑,住有所居,食藥安全,綠化環保,弱有所扶,優軍優撫,老有所養,公共法律服務等領域。

同時,在企業服務方面,文件提出要堅持服務思維,依托企業專屬網頁和企業服務雲,拓展服務範圍,圍繞企業的全發展周期、産業發展的全鏈條,打造國際一流營商環境服務體系。共6大領域23項服務場景應用。涉及企業開辦、變更、注銷等,惠企政策,普惠金融,綜合納稅,專項資金,用工就業等領域。

在深化“一網通辦”改革舉措方面,新三年工作方案提出7方面內容:一是一個平台實現入口統一服務集成;二是按照“六個一”標准推進業務流程革命性再造;三是以數據的整合共享應用助力“四減”;四是以“兩頁”建設推進主動、精准、個性化服務;五是推進線上線下深度融合和窗口服務創新;六是深化跨省通辦和長三角“一網通辦”;七是完善“好差評”制度,實現服務績效由企業和群衆評判。

從技術驅動向制度驅動轉變

市政府办公厅政務服務处透露,新三年的工作方案主要是在前三年“一网通办”改革基础上,进一步拓展服务范围和升级改革举措。

首先,工作内涵從技術驅動向制度驅動轉變。前三年“一网通办”改革主要通过技术驱动撬动改革。例如,大力推进数据(电子证照)共享互认,以“减材料”作为“减环节、减时间、减材料、减跑动”牛鼻子,实施“双减半”(申请材料减半、承诺办理时限减半)和“两个免于提交”改革(上海市政府部门核发的材料,原则上免于提交;能够提供电子证照的,原则上不再提交实体证照)。以“一网通办”平台作为支撑,不断优化业务流程,推行“高效办成一件事”和“综合窗口”改革。完善政務服務评价、反馈、整改、监督闭环机制,在全国率先推出政務服務“好差评”。

新三年,是“一網通辦”改革的升級版,將“一網通辦”已有創新改革舉措制度化,同時,在制度層面進一步創新,提出一系列的改革舉措。全力推進“一網通辦”改革和數據立法,按照法定程序及時清理和修訂完善與“一網通辦”創新服務改革、數據共享開放應用等不相適應的法規規章和規範性文件,細化制定相關配套政策和規則標准,及時調整完善監管政策,依靠制度的剛性約束,推動各領域改革系統集成。

向公共服務和便民服務拓展

其次,服务范围向公共服務和便民服務拓展。前三年,主要聚焦行政权力事项改革。

新三年,一是全面拓展服務範圍,在實現行政審批事項全覆蓋基礎上,將“一網通辦”服務理念和創新模式向公共服務、便民服務拓展,圍繞個人事項,打造從出生到養老的數字生活服務體系,圍繞企業經營全周期服務,打造國際一流營商環境服務體系,實現與群衆和企業生産生活密切相關的服務全覆蓋,共18大領域97項服務場景應用。二是突出以場景應用驅動的服務供給,根據用戶視角的場景應用確定工作任務,引領跨部門、跨層級、跨區域的服務流程優化。三是強化公共服務標准規範,優化服務流程,加強統籌協調,推進公共服務標准化、普惠化、均等化、智慧化,助力城市數字化轉型。

另外,新三年將以數字化轉型倒逼服務方式重塑,充分應用大數據和人工智能等技術,變被動服務爲主動服務,變共性服務爲個性服務。以“一網通辦”市民主頁和企業專屬網頁建設推進主動、精准、個性化服務,完善“一人一檔”“一企一檔”,拓展“隨申碼”“一人一碼”“一企一碼”場景應用,以“隨申碼”作爲可信身份憑證,提供個性化服務。應用大數據綜合分析,自動匹配服務、資金、補貼、稅收等政策,實現利民惠企政策從“精准推送”向“精准兌現”轉變,從依申請的“被動服務”向“主動服務”轉變。

(本文來自澎湃新聞)

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